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　　（十一）完美联农带农机制。健全新型农业运营从体搀扶政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农做为政策倾斜的主要根据。指导龙头企业、中小企业、农人合做社、家庭农场取农户等慎密结合取合做，通过保底分红、入股参股、让农人更多分享财产增值收益。实施农业社会化办事提拔步履，阐扬供销合做社为农办事“国度队”感化，支撑培育百家省级沉点办事组织、千家市级沉点办事组织，带动成长万家县级办事组织，建立便利高效的农业社会化办事系统。规范和指导农业农村范畴社会投资，防备化解风险。

　　（十二）拓宽农人增收渠道。以财产成长促增收，实施因地制宜成长设备种植业推进农人增收入三年步履，指导农人成长适百口庭运营的财产项目，因地制宜成长天井经济、林下经济、平易近宿经济。以推进就业促增收，推进村落工匠培育工程，打制“豫农技工”品牌，实施家政兴农步履。鞭策星创六合等载体扶植，摸索农业农村立异创业的新空间新业态。加强大龄农人工就业搀扶。鞭策农人工工资领取保障轨制全面笼盖和无效运转。以技术提拔促增收，深切推进“人人持证、技术河南”扶植，开展高本质农人培育。扩大以工代赈项目实施规模，正在沉点工程项目和农业农村根本设备扶植范畴推广以工代赈。以盘活集体资产促增收，加速成长新型农村集体经济，推进农人收入增加。

　　（六）全链条节约粮食和食物。开展粮食节约和反食物华侈步履，鞭策餐饮行业、公共食堂反华侈，健全激励束缚机制。强化粮食机收减损，提高机手规范操做能力，推进功课质量提拔。削减粮食存储运输丧失损耗，指导粮食适度加工。实施全谷物步履打算，成长全谷物财产。健康饮食文化，推广减油减盐减糖健康糊口体例。

　　（二十三）优化农业科技立异系统。开展华夏农谷扶植新一轮三年步履，强化农业科研资本统筹，推进农业科技协同攻关，加速冲破环节焦点手艺，提拔农业科技系统化组织程度和系统化攻关能力。推进中国农业科学院正在豫高质量立异成长规划实施。鞭策河南农业大学、省农业科学院、华夏农谷“校院谷”讲授科研融合。健全现代农业财产手艺系统，谋划家禽等财产急需手艺系统。加速培育农业科技领军企业，鞭策立异链财产链深度融合，建立大中小微企业协同立异、财产链上中下逛无效跟尾的融通立异系统。支撑河南周口国度农业高新手艺财产示范区加速成长。加强农业景象形象灾祸机理及防御手艺研究，扶植“华夏农谷·现代农业景象形象科技园”。鞭策农业科技引领劣势财产成长试点县扶植。高质量扶植农业科技园区。

　　（十五）加强农村根本设备扶植。优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化扶植，因地制宜实施小型供水工程规范化扶植和，根基实现县域统管和专业化管护全笼盖。激励有前提的处所推进城乡供排水一体化。实施新一轮农村公提拔步履，开展农村公及桥梁地道风险现患排查和整治，鞭策“四好农村”高质量成长。巩固具备前提的乡镇和建制村通客车，规划扶植一批县村落客货邮融合坐点和线。推进快递进村工做，加强村级寄递物流分析办事坐扶植。深化县域贸易系统扶植，通顺农产物和农资现代畅通收集，激励连锁运营结构县域市场，支撑各类从体协同共建供应链。鞭策冷链配送和立即零售向乡镇延长。鞭策农村消费品以旧换新，完美废旧家电等收受接管收集。推进农村电网巩固提拔工程，加强农村分布式可再生能源开辟操纵。持续推进应急系统扶植工程和聪慧广电村落工程扶植。继续实施农村危房和农房抗震，做好受灾地域因灾倒损住房恢复沉建工做。

　　（二）加速建立多元化食物供给系统。推进畜牧业转型升级，落实生猪产能调控机制，不变肉牛、奶牛财产成长。激励成长立体多层高效设备养殖。落实灭菌乳国度尺度，支撑适度规模奶牛养殖场产加销一体化成长。严酷生猪屠宰检疫法律监管。做好严沉动物疫病和沉点人畜共患病防控工做。成长洪流面生态渔业和设备渔业。巩固油菜、花生扩种，成长油茶等木本油料。积极开辟丛林食物，成长强大食用菌财产。培育成长生物农业，开辟新型食物资本。加强蔬菜应急保供扶植，实施大中城市周边现代设备农业更新工程。压实“菜篮子”市长担任制。健全农产质量量平安监管系统。

　　（三十）出力培育村落人才步队。实施村落复兴人才支撑打算，加强农人手艺技术培训，强大农村各类专业人才和适用人才步队。以财产需求为导向，调整优化涉农学科专业。提拔涉农职业教育程度，激励职业学校取农业企业深切开展产教融合。结实推进“三支一扶”打算、科技特派员、特岗打算、大学生意愿办事村落复兴打算等下层办事项目。持续深切开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。深切实施村落巾帼逃梦人打算、新时代青年前锋培育和村落复兴芳华立功步履。继续实施大学生村落大夫专项打算。激励和指导城市人才办事村落，健全评聘激励机制。

　　（一）不变提拔粮食产能。全方位夯实粮食平安根底，扛稳粮食平安沉担，全面落实粮食平安党政同责，稳面积、增单产，确保全省粮食播种面积不变正在1。6亿亩以上，粮食产量不变正在650亿公斤以上。落实新一轮千亿斤粮食产能提拔使命。巩固大豆扩种。扩大次要粮油做物大面积单产提拔步履实施规模，鞭策良田良种良法良机良制“五良”集成融合，加大高产高效模式、水肥一体化手艺等集成推广力度，打制粮食大面积平衡减产河南模式。

　　（十二）拓宽农人增收渠道。以财产成长促增收，实施因地制宜成长设备种植业推进农人增收入三年步履，指导农人成长适百口庭运营的财产项目，因地制宜成长天井经济、林下经济、平易近宿经济。以推进就业促增收，推进村落工匠培育工程，打制“豫农技工”品牌，实施家政兴农步履。鞭策星创六合等载体扶植，摸索农业农村立异创业的新空间新业态。加强大龄农人工就业搀扶。鞭策农人工工资领取保障轨制全面笼盖和无效运转。以技术提拔促增收，深切推进“人人持证、技术河南”扶植，开展高本质农人培育。扩大以工代赈项目实施规模，正在沉点工程项目和农业农村根本设备扶植范畴推广以工代赈。以盘活集体资产促增收，加速成长新型农村集体经济，推进农人收入增加。

　　（十四）改善农村生态。打好农业农村污染管理攻坚和，深切推进农村人居整治提拔，深化“管理六乱、开展六清”，扶植斑斓村落。健全农村改厕实施机制，提高农村无害化卫生茅厕普及率，完美管护运维系统。实施农村糊口污水管理管控，鞭策农村糊口污水和茅厕粪污协同管理，根基消弭农村较大面积黑臭水体。推进农村糊口垃圾泉源分类减量、当场就近处置和资本化操纵。实施农业绿色低碳成长工程，强化农业面源污染凸起区域系理，加强畜禽粪污资本化操纵和水产养殖尾水处置，推进农用地土壤沉金属污染溯源和整治。支撑秸秆分析操纵，依法依规落实禁烧管控要求。推进生态洁净小流域扶植。落实长江十年禁渔工做放置。加强外来入侵防控。

　　近日，河南省委、河南省人平易近印发《关于进一步深化农村结实推进村落全面复兴的实施看法》，千方百计鞭策农业增效益、农村增活力、农人增收入，结实推进村落全面复兴，加速扶植农业强省。

　　（二十八）不变和完美农村地盘承包关系。“大不变、小调整”，有序推进第二轮地盘承包到期后再耽误三十年试点工做，逐渐扩大试点范畴，妥帖化解延包中的矛盾胶葛，确保绝大大都农户承包地总体顺延、连结不变。健全承包地运营权流转办理办事轨制，不得通过下目标、定使命等体例鞭策地盘流转。激励通过发布流转价钱指数、实物计租等体例鞭策流转费用不变正在合理程度。

　　（二十四）鞭策种业立异。鼎力推进华夏农谷扶植，鞭策农科教、育繁推等资本堆积，建立全链条科技创重生态圈，加速国度生物育种财产立异核心扶植，打制以种业为焦点的农业立异高地。深切实施种业复兴步履，巩固粮食、油料范畴研发劣势，加强果蔬、食用菌、中药材范畴科研力量，培育具有自从学问产权的冲破性品种。加速扶植全国一流制种，培育制种大县、区域性良种繁育和畜禽焦点育种场。加速培育种企雁阵，强大种业财产集群。推进生物育种财产化。

　　（十五）加强农村根本设备扶植。优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化扶植，因地制宜实施小型供水工程规范化扶植和，根基实现县域统管和专业化管护全笼盖。激励有前提的处所推进城乡供排水一体化。实施新一轮农村公提拔步履，开展农村公及桥梁地道风险现患排查和整治，鞭策“四好农村”高质量成长。巩固具备前提的乡镇和建制村通客车，规划扶植一批县村落客货邮融合坐点和线。推进快递进村工做，加强村级寄递物流分析办事坐扶植。深化县域贸易系统扶植，通顺农产物和农资现代畅通收集，激励连锁运营结构县域市场，支撑各类从体协同共建供应链。鞭策冷链配送和立即零售向乡镇延长。鞭策农村消费品以旧换新，完美废旧家电等收受接管收集。推进农村电网巩固提拔工程，加强农村分布式可再生能源开辟操纵。持续推进应急系统扶植工程和聪慧广电村落工程扶植。继续实施农村危房和农房抗震，做好受灾地域因灾倒损住房恢复沉建工做。

　　（十七）开展现范引领。片区化、组团式，根据平原、丘陵、山区等地舆地貌，培育一批省级宜居宜业和美村落扶植先导区。健全村落扶植尺度系统，完美“一库一单”运转机制，实施项目化、清单化推进，通过支持性、环节节点性项目推进先导区全面平衡可持续成长。总结先导区经验做法，构成一批可实施、可复制、可持续的成长模式。

　　（二十六）完美农技推广办事系统。实施劣势特色农业财产科技支持步履打算，加强科技推广使用，帮推财产提档升级。加强下层农技推广系统扶植，强化公益性办事功能。深化农技农机农经“三支步队”试点。深切实施科技特派员轨制，深化现代农业科技院县共建，鞭策科技办事向加工、检测、畅通、发卖等范畴延长拓展。推进科技小院扶植，拓宽农业科技入田渠道。

　　（二）加速建立多元化食物供给系统。推进畜牧业转型升级，落实生猪产能调控机制，不变肉牛、奶牛财产成长。激励成长立体多层高效设备养殖。落实灭菌乳国度尺度，支撑适度规模奶牛养殖场产加销一体化成长。严酷生猪屠宰检疫法律监管。做好严沉动物疫病和沉点人畜共患病防控工做。成长洪流面生态渔业和设备渔业。巩固油菜、花生扩种，成长油茶等木本油料。积极开辟丛林食物，成长强大食用菌财产。培育成长生物农业，开辟新型食物资本。加强蔬菜应急保供扶植，实施大中城市周边现代设备农业更新工程。压实“菜篮子”市长担任制。健全农产质量量平安监管系统。

　　（六）全链条节约粮食和食物。开展粮食节约和反食物华侈步履，鞭策餐饮行业、公共食堂反华侈，健全激励束缚机制。强化粮食机收减损，提高机手规范操做能力，推进功课质量提拔。削减粮食存储运输丧失损耗，指导粮食适度加工。实施全谷物步履打算，成长全谷物财产。健康饮食文化，推广减油减盐减糖健康糊口体例。

　　（三十三）统筹推进林业、农垦、供销合做社等。深化集体林权轨制，调整优化林木采伐办理轨制，付与人愈加充实的林木措置权和收益权。深化农垦，健全资产监管和公司管理等体系体例机制。完美国有农用地系统，推进规范办理操纵。推进供销合做社分析，实施“千县千社质量提拔步履”。深化农业水价分析和用水权，加强取用水办理，持续推进地下水超采管理，大面积推广使用节水灌溉手艺。

　　（十四）改善农村生态。打好农业农村污染管理攻坚和，深切推进农村人居整治提拔，深化“管理六乱、开展六清”，扶植斑斓村落。健全农村改厕实施机制，提高农村无害化卫生茅厕普及率，完美管护运维系统。实施农村糊口污水管理管控，鞭策农村糊口污水和茅厕粪污协同管理，根基消弭农村较大面积黑臭水体。推进农村糊口垃圾泉源分类减量、当场就近处置和资本化操纵。实施农业绿色低碳成长工程，强化农业面源污染凸起区域系理，加强畜禽粪污资本化操纵和水产养殖尾水处置，推进农用地土壤沉金属污染溯源和整治。支撑秸秆分析操纵，依法依规落实禁烧管控要求。推进生态洁净小流域扶植。落实长江十年禁渔工做放置。加强外来入侵防控。

　　（七）切实提拔帮扶工做质效。压实防止返贫致贫工做义务，持续巩固提拔“障”和饮水平安保障。加强数据共享预警，及时将存正在返贫致贫风险的农户纳入帮扶范畴，落实精准帮扶办法。实施防止返贫就业攻坚步履，连结村落公益性岗亭规模总体不变，鞭策帮扶车间提档升级，不变脱贫生齿务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整要求，分类推进帮扶财产提质增效。持续推进易地搬家后续搀扶工做。阐扬消费帮扶平台感化，加强平台企业和产物办理。

　　（九）加强帮扶项目资产规范办理。健全脱贫攻坚各级投入构成资产的长效办理机制，鞭策工做沉心由摸底确权向管好用好改变。实行资金、项目、资产一体化办理，健全资产构成、确权移交、管护运营、收益分派等全程监管轨制，完美全周期办理工做机制。鞭策运营性资产保值增效、公益性资产持续阐扬感化。加强资产收益分派办理，规范资产收益分派决策法式和用处。完美资产分类措置轨制，盘活低效闲置资产。

　　（十九）深切整治形式从义。严酷落实整治形式从义为下层减负各项，破解“小马拉大车”等下层管理问题，成立乡镇（街道）履行职责事项清单，完美清单外事项准入轨制，开展施行环境评估反馈，健全动态调零件制。健全从县乡借调工做人员从严管控长效机制。严酷节制对下层开展督查查抄查核，精简优化涉农查核。清理整合面向下层的政务使用法式，持续深化整治“指尖上的形式从义”。推进农村下层网格化管理“多格合一”。通过“减上补下”等体例加大编制资本向乡镇（街道）倾斜，实行分类办理、统筹利用。深切纠治村落复兴范畴形式从义，严查严纠“政绩工程”“抽象工程”。

　　（三十三）统筹推进林业、农垦、供销合做社等。深化集体林权轨制，调整优化林木采伐办理轨制，付与人愈加充实的林木措置权和收益权。深化农垦，健全资产监管和公司管理等体系体例机制。完美国有农用地系统，推进规范办理操纵。推进供销合做社分析，实施“千县千社质量提拔步履”。深化农业水价分析和用水权，加强取用水办理，持续推进地下水超采管理，大面积推广使用节水灌溉手艺。

　　《实施看法》从七个方面提出三十三项行动，进一步深化农村结实推进村落全面复兴。提出不变提拔粮食产能，确保全省粮食播种面积不变正在1。6亿亩以上，粮食产量不变正在650亿公斤以上。持续培育县域富平易近财产，打制大豆、特色油料、蔬菜、生猪、肉牛、奶业等18条村落富平易近财产链，分类型组建财产联盟。

　　（十）成长村落特色财产。加速成长县域经济，实施县域富平易近财产培育工程。做精做优村落特色种养业，鞭策农产物加工业优化升级，培育强大万亿级绿色食物财产集群和冷链食物千亿级财产联盟，鞭策成长粮食、畜牧、油脂油料、特色果蔬、村落农文旅、村落商贸畅通业财产集群。鞭策财产链立异链价值链“三链耦合”，打制大豆、特色油料、蔬菜、生猪、肉牛、奶业等18条村落富平易近财产链，分类型组建财产联盟。加强财产载体扶植，高质量扶植现代农业财产园、财产强镇。加速酒业、奶业、西医药业复兴，推进全财产链成长。加强农业品牌精品培育，开展“豫农优品全国行”勾当。推进村落文化和旅逛深度融合，争取国度文化财产赋能村落复兴试点。加速农村电商高质量成长。

　　（二十六）完美农技推广办事系统。实施劣势特色农业财产科技支持步履打算，加强科技推广使用，帮推财产提档升级。加强下层农技推广系统扶植，强化公益性办事功能。深化农技农机农经“三支步队”试点。深切实施科技特派员轨制，深化现代农业科技院县共建，鞭策科技办事向加工、检测、畅通、发卖等范畴延长拓展。推进科技小院扶植，拓宽农业科技入田渠道。

　　《实施看法》从七个方面提出三十三项行动，进一步深化农村结实推进村落全面复兴。提出不变提拔粮食产能，确保全省粮食播种面积不变正在1。6亿亩以上，粮食产量不变正在650亿公斤以上。持续培育县域富平易近财产，打制大豆、特色油料、蔬菜、生猪、肉牛、奶业等18条村落富平易近财产链，分类型组建财产联盟。

　　（一）不变提拔粮食产能。全方位夯实粮食平安根底，扛稳粮食平安沉担，全面落实粮食平安党政同责，稳面积、增单产，确保全省粮食播种面积不变正在1。6亿亩以上，粮食产量不变正在650亿公斤以上。落实新一轮千亿斤粮食产能提拔使命。巩固大豆扩种。扩大次要粮油做物大面积单产提拔步履实施规模，鞭策良田良种良法良机良制“五良”集成融合，加大高产高效模式、水肥一体化手艺等集成推广力度，打制粮食大面积平衡减产河南模式。

　　（四）结实提高防灾减灾能力。实施农村沟渠连通整治三年步履，确保有沟渠、能连通。扶植现代化防洪减灾系统，实施现代水网扶植工程，加速扶植袁湾水库、昭平台水库扩容、出山店水库灌区等工程，鞭策赵口引黄灌区现代化等工程开工扶植，全面开展病险水库除险加固，推进蓄畅洪区环节设备扶植。加强农业景象形象灾祸监测预警防控，加速扶植景象形象防灾减灾核心。完美提拔一批区域性农业分析应急办事核心，强化常态化农机应急功课办事队能力扶植。扶植农田防护林。加强下层动动物疫病防控系统扶植。提拔丛林防灭火能力。

　　全省上下要正在以习同志为焦点的顽强带领下，不懈把处理好“三农”问题做为全党工做沉中之沉，夯实五级抓村落复兴义务，鞭策进修使用“万万工程”经验走深走实，健全推进村落全面复兴长效机制。全面落实“四下下层”轨制，走好新时代党的群众线，集中力量抓好办成一批沉点实事，让农人群众可感可及、获得实惠。组织编制村落全面复兴三年步履打算、“十五五”农业农村成长规划、加速扶植农业强省规划，完美城乡融合成长体系体例机制，鞭策农业根本愈加安定、农村地域愈加繁荣、农人糊口愈加红火，加速农业农村现代化，正在鞭策城乡融合成长和村落全面复兴上奋怯抢先，为谱写中国式现代化河南篇章供给无力支持。

　　（二十二）农村协调不变。和成长新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，充实阐扬“党建+网格化+大数据”感化，深化安然单元（村、社区）扶植，强化农村矛盾胶葛排查化解，营制积极健康的社会空气。持续推进村落扶植。健全农村地域扫黑除恶常态化机制，防备遏制“村霸”、家族族繁殖延伸。加强农村教事务办理。冲击整治农村赌钱，建牢农村禁毒防地，峻厉冲击涉农范畴传销、诈骗等经济犯罪。完美农村应急办理组织系统，强化农村道交通、燃气、消防、自建房等范畴平安风险泉源管控和排查整治，提拔防灾避险和自救互救能力。

　　努力谱写中国式现代化河南篇章，必需加速推进村落全面复兴。做好2025年及此后一个期间全省“三农”工做，要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，深切贯彻落练习总关于“三农”工做和河南工做的主要阐述，落实地方农村工做会议，和加强党对“三农”工做的全面带领，完整精确全面贯彻新成长，聚焦“四高四抢先”，稳中求进工做总基调，农业农村优先成长，城乡融合成长，守正立异，深切进修使用“万万工程”经验，鞭策村落全面复兴取新型城镇化无机连系，统筹产量产能、出产生态、减产增收，确保国度粮食平安，确保不发生规模性返贫致贫，持续提拔村落财产成长程度、村落扶植程度、村落管理程度，深化科技立异，深化农村，千方百计鞭策农业增效益、农村增活力、农人增收入，结实推进村落全面复兴，加速扶植农业强省。

　　（十六）提拔农村根基公共办事程度。优化区域教育资本设置装备摆设，提拔寄宿制学校办学前提和消防、平安等办理程度，办妥需要的村落小规模学校，有序处理村落学校空、城镇学校挤问题。全面加强农村权利教育学生养分改善打算办理，确保食物平安和资金规范利用。加强国度“学生饮用奶打算”办理工做。鞭策慎密型县域医共体高质量成长，加强县域医共体资本共享核心扶植，鞭策人员、手艺、办事、办理、常见病患者“五下沉”，依托核心乡镇卫生院提质升级，新建100个县域医疗卫生次核心。加强农村流行症防控和应急措置能力扶植，深切开展全平易近健身和爱国卫糊口动。健全根基医保参保长效机制，对持续参保和昔时零报销的农村居平易近提高次年大病安全最高领取限额。逐渐提高城乡居平易近根基养老安全根本养老金。做好县域养老办事系统立异试点工做，鞭策乡镇敬老院转型为区域养老核心，激励开展村级互帮性养老办事。支撑成长农村婴长儿照护办事。扩大未成年人救帮机构笼盖面，加强农村留守儿童、窘境儿童、流动儿童关爱办事。加强残疾人康复办事。完美残疾人社会保障轨制和关爱办事系统。

　　（二十）培育文明乡风。实施文明乡风扶植工程，进一步加强新时代农村文明扶植，强化思惟引领，鞭策党的立异理论愈加深切、社会从义焦点价值不雅普遍践行。深切开展“我为群众办实事”等实践勾当。深化“党的立异理论万场宣讲进下层”勾当。加强敦睦家庭取协调邻里扶植。强化平易近族连合前进宣布道育。成立优良文化资本中转下层机制，丰硕农村文化办事和产物供给，立异开展“舞台艺术送下层”“咱村有戏”等文化惠平易近勾当，加强乡土文化强人搀扶，指导群众性体裁勾当健康成长。开展“河南省青年文化月”系列勾当，正在农村青少年中传承和成长优良保守文化。实施村落文物工程，强化村落文化遗产传承和活化操纵。加强农业文化遗产传承，鞭策农耕文明和现代文明要素无机连系。

　　（五）落实粮食出产支撑政策。健全种粮农人收益保障机制，落实耕地地力补助、稻谷小麦最低收购价等政策。加强粮食和主要农产物全链条监测阐发预警，深化粮食购销和储蓄办理体系体例机制，统筹做好粮食市场化收购和政策性收储工做。继续鞭策省级化肥储蓄，完美农资保供稳价应对机制，鞭策粮食等主要农产物价钱连结正在合理程度。完美农业安全大灾风险分离机制，落实粮食做物完全成本安全和种植收入安全政策，降低产粮大县农业安全县级保费补助承担比例。实施产粮大县公共办事能力提拔步履。落实产粮大县补政策。落实地方统筹下的粮食产销区省际横向好处弥补政策。

　　（二十七）鼎力成长聪慧农业。积极研发推广聪慧农业手艺，加速成长农业农村数字出产力，鞭策数字村落强农惠农富农。成立健全天空位一体化农业不雅测收集，扶植全范畴笼盖、多条理联通的农业农村大数据平台，提拔聪慧农业公共办事能力。扶植聪慧育种、聪慧种植、聪慧养殖、聪慧农业景象形象等大模子，拓展人工智能、数据、低空等手艺使用场景，打制软硬一体的成建制、规范化农业机械智能出产场景使用，培育链条完整、协同联动的聪慧农业集群。

　　（三十一）立异村落复兴投融资机制。优先保障农业农村范畴一般公共预算投入，积极争取地方预算内投资，激励利用超持久出格国债和处所专项债券支撑农业农村范畴严沉项目扶植，加强绩效办理激励束缚。鞭策金融机构加大对村落复兴范畴资金投放。支撑金融机构刊行“三农”专项金融债券。激励合适前提的企业刊行村落复兴债券。深切推进农村信用系统扶植，加强涉农信用消息归集共享。稳妥推进畜禽活体、农业设备等典质融资贷款。农村中小银行支农支小定位，推进农村信用社系统，稳妥有序推进村镇银行沉组。健全多条理农业安全系统，支撑成长特色农产物安全，摸索气候指数安全产物使用。峻厉冲击农村各类不法金融勾当。加强涉农资金项目全过程监管，出力整治骗取套取、截留调用惠农资金等问题。

　　（五）落实粮食出产支撑政策。健全种粮农人收益保障机制，落实耕地地力补助、稻谷小麦最低收购价等政策。加强粮食和主要农产物全链条监测阐发预警，深化粮食购销和储蓄办理体系体例机制，统筹做好粮食市场化收购和政策性收储工做。继续鞭策省级化肥储蓄，完美农资保供稳价应对机制，鞭策粮食等主要农产物价钱连结正在合理程度。完美农业安全大灾风险分离机制，落实粮食做物完全成本安全和种植收入安全政策，降低产粮大县农业安全县级保费补助承担比例。实施产粮大县公共办事能力提拔步履。落实产粮大县补政策。落实地方统筹下的粮食产销区省际横向好处弥补政策。

　　（二十五）强化农机配备支持。支撑国度粮食加工配备工程手艺研究核心、航空植保沉点尝试室、国度农机配备立异核心扶植，加速短板机具、智能农机、先辈合用农机配备研制。推进农机配备高质量成长，提拔洛阳现代农机配备制制业集群合作力，培育先辈农机配备千亿级财产联盟。支撑财产链龙头企业牵头或参取国度严沉科技项目。推进老旧农机报废更新。鞭策斗极等新一代消息手艺取农机配备深度融合。

　　（十八）加强农村下层党组织扶植。深切推进抓党建促村落复兴，出力深化“五星”支部扶植，加强下层党组织功能和组织功能，提拔党建引领下层管理效能。连结县级党政带领班子任期不变，持续加强乡镇带领班子和干部步队扶植，开展乡镇党政正职全笼盖培训和农村进党校集中轮训。实施农村成长“育苗打算”。推进村党组织后备力量培育储蓄，做好全省村“两委”换届筹备工做，持续排查整理薄弱虚弱涣散村党组织，充实阐扬驻村第一和工做队感化。完美下层监视系统，鞭策下层纪检监察组织和村务监视委员会无效跟尾，严酷村干部出格是“一肩挑”人员办理监视。深化使用“四议两公开”工做法，进一步完美村务公开订定合同事协商轨制，支撑农人群浩繁渠道参取村级议事协商。持续深化整治村落复兴范畴不正之风和问题，开展对村巡察，落实新时代农村下层干部清廉履行职责规范。

　　（八）健全帮扶机制。统筹开展农村低收入生齿及防止返贫致贫对象识别纳入工做。加速扶植笼盖全体农户的防止返贫致贫促村落复兴大数据平台，完美农村常态化防止返贫致贫机制。沉视激发内活泼力，对有劳动能力的农村低收入生齿落实开辟式帮扶办法，开展育培训到推进就业全链条、一体式帮扶，强化社会救帮兜底保障，成立分层分类帮扶轨制，用好定点帮扶、结对帮扶等社会帮扶机制赐与差同化支撑。开展巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾总体评估。

　　（十九）深切整治形式从义。严酷落实整治形式从义为下层减负各项，破解“小马拉大车”等下层管理问题，成立乡镇（街道）履行职责事项清单，完美清单外事项准入轨制，开展施行环境评估反馈，健全动态调零件制。健全从县乡借调工做人员从严管控长效机制。严酷节制对下层开展督查查抄查核，精简优化涉农查核。清理整合面向下层的政务使用法式，持续深化整治“指尖上的形式从义”。推进农村下层网格化管理“多格合一”。通过“减上补下”等体例加大编制资本向乡镇（街道）倾斜，实行分类办理、统筹利用。深切纠治村落复兴范畴形式从义，严查严纠“政绩工程”“抽象工程”。

　　（三十二）健全农业转移生齿市平易近化机制。鞭策转移领取、新增扶植用地目标、根本设备扶植投资等取农业转移生齿市平易近化挂钩。奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制。激励有前提的城市逐渐将不变就业糊口的农业转移生齿纳入城市住房保障政策范畴。进一步提高农业转移生齿权利教育阶段随迁后代正在流入地公办学校就读比例。全面打消正在就业地参保户籍。依法进城落户农人的地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，摸索志愿有偿退出法子。

　　（二十一）推进移风易俗。推进农村高额彩礼问题分析管理，冲击婚托婚骗等违法行为。阐扬妇联、共青团等组织感化，加强对农村适婚群体的公益性婚恋办事和关怀关爱。加强祠规范办理。深化殡葬，推进公益性生态埋葬设备扶植。持续整治情面攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等凸起问题。加强科普工做，提拔农村居平易近科学本质，营制崇尚科学文明、否决的社会风气。净化农村表演市场，深切整治低俗表演勾当。

　　（十）成长村落特色财产。加速成长县域经济，实施县域富平易近财产培育工程。做精做优村落特色种养业，鞭策农产物加工业优化升级，培育强大万亿级绿色食物财产集群和冷链食物千亿级财产联盟，鞭策成长粮食、畜牧、油脂油料、特色果蔬、村落农文旅、村落商贸畅通业财产集群。鞭策财产链立异链价值链“三链耦合”，打制大豆、特色油料、蔬菜、生猪、肉牛、奶业等18条村落富平易近财产链，分类型组建财产联盟。加强财产载体扶植，高质量扶植现代农业财产园、财产强镇。加速酒业、奶业、西医药业复兴，推进全财产链成长。加强农业品牌精品培育，开展“豫农优品全国行”勾当。推进村落文化和旅逛深度融合，争取国度文化财产赋能村落复兴试点。加速农村电商高质量成长。

　　近日，河南省委、河南省人平易近印发《关于进一步深化农村结实推进村落全面复兴的实施看法》，千方百计鞭策农业增效益、农村增活力、农人增收入，结实推进村落全面复兴，加速扶植农业强省。

　　（十一）完美联农带农机制。健全新型农业运营从体搀扶政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农做为政策倾斜的主要根据。指导龙头企业、中小企业、农人合做社、家庭农场取农户等慎密结合取合做，通过保底分红、入股参股、办事带动等体例，让农人更多分享财产增值收益。实施农业社会化办事提拔步履，阐扬供销合做社为农办事“国度队”感化，支撑培育百家省级沉点办事组织、千家市级沉点办事组织，带动成长万家县级办事组织，建立便利高效的农业社会化办事系统。规范和指导农业农村范畴社会投资，防备化解风险。

　　（十三）统筹县域城乡规划结构。推进城乡融合成长，强化河山空间规划的空间统筹和要素保障感化，鞭策城乡财产、根本设备、公共办事一体化成长。提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全笼盖，不得要求村庄规划编制工做进度“齐步走”和深度“一刀切”，对不需要零丁编制村庄规划的行政村可正在县乡级河山空间规划中明白“公例式村庄规划办理”。推进“设想河南·斑斓村落”、“千村引领”村落设想精品工做。合理确定村庄扶植沉点和优先序，开展“和美村、富美村、洁美村”扶植。加强保守村子和汗青文假名镇名村操纵。正在耕地总量不削减、永世根基农田结构根基不变的前提下，开展以县域为统筹单位、以乡镇为根基实施单位的全域地盘分析整治，优化耕地和永世根基农田结构。

　　（十六）提拔农村根基公共办事程度。优化区域教育资本设置装备摆设，提拔寄宿制学校办学前提和消防、平安等办理程度，办妥需要的村落小规模学校，有序处理村落学校空、城镇学校挤问题。全面加强农村权利教育学生养分改善打算办理，确保食物平安和资金规范利用。加强国度“学生饮用奶打算”办理工做。鞭策慎密型县域医共体高质量成长，加强县域医共体资本共享核心扶植，鞭策人员、手艺、办事、办理、常见病患者“五下沉”，依托核心乡镇卫生院提质升级，新建100个县域医疗卫生次核心。加强农村流行症防控和应急措置能力扶植，深切开展全平易近健身和爱国卫糊口动。健全根基医保参保长效机制，对持续参保和昔时零报销的农村居平易近提高次年大病安全最高领取限额。逐渐提高城乡居平易近根基养老安全根本养老金。做好县域养老办事系统立异试点工做，鞭策乡镇敬老院转型为区域养老核心，激励开展村级互帮性养老办事。支撑成长农村婴长儿照护办事。扩大未成年人救帮机构笼盖面，加强农村留守儿童、窘境儿童、流动儿童关爱办事。加强残疾人康复办事。完美残疾人社会保障轨制和关爱办事系统。

　　（十八）加强农村下层党组织扶植。深切推进抓党建促村落复兴，出力深化“五星”支部扶植，加强下层党组织功能和组织功能，提拔党建引领下层管理效能。连结县级党政带领班子任期不变，持续加强乡镇带领班子和干部步队扶植，开展乡镇党政正职全笼盖培训和农村进党校集中轮训。实施农村成长“育苗打算”。推进村党组织后备力量培育储蓄，做好全省村“两委”换届筹备工做，持续排查整理薄弱虚弱涣散村党组织，充实阐扬驻村第一和工做队感化。完美下层监视系统，鞭策下层纪检监察组织和村务监视委员会无效跟尾，严酷村干部出格是“一肩挑”人员办理监视。深化使用“四议两公开”工做法，进一步完美村务公开订定合同事协商轨制，支撑农人群浩繁渠道参取村级议事协商。持续深化整治村落复兴范畴不正之风和问题，开展对村巡察，落实新时代农村下层干部清廉履行职责规范。

　　（七）切实提拔帮扶工做质效。压实防止返贫致贫工做义务，持续巩固提拔“障”和饮水平安保障。加强数据共享预警，及时将存正在返贫致贫风险的农户纳入帮扶范畴，落实精准帮扶办法。实施防止返贫就业攻坚步履，连结村落公益性岗亭规模总体不变，鞭策帮扶车间提档升级，不变脱贫生齿务工规模和收入。按照巩固、升级、调整要求，分类推进帮扶财产提质增效。持续推进易地搬家后续搀扶工做。阐扬消费帮扶平台感化，加强平台企业和产物办理。

　　（二十一）推进移风易俗。推进农村高额彩礼问题分析管理，冲击婚托婚骗等违法行为。阐扬妇联、共青团等组织感化，加强对农村适婚群体的公益性婚恋办事和关怀关爱。加强祠规范办理。深化殡葬，推进公益性生态埋葬设备扶植。持续整治情面攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等凸起问题。加强科普工做，提拔农村居平易近科学本质，营制崇尚科学文明、否决的社会风气。净化农村表演市场，深切整治低俗表演勾当。

　　（三十一）立异村落复兴投融资机制。优先保障农业农村范畴一般公共预算投入，积极争取地方预算内投资，激励利用超持久出格国债和处所专项债券支撑农业农村范畴严沉项目扶植，加强绩效办理激励束缚。鞭策金融机构加大对村落复兴范畴资金投放。支撑金融机构刊行“三农”专项金融债券。激励合适前提的企业刊行村落复兴债券。深切推进农村信用系统扶植，加强涉农信用消息归集共享。稳妥推进畜禽活体、农业设备等典质融资贷款。农村中小银行支农支小定位，推进农村信用社系统，稳妥有序推进村镇银行沉组。健全多条理农业安全系统，支撑成长特色农产物安全，摸索气候指数安全产物使用。峻厉冲击农村各类不法金融勾当。加强涉农资金项目全过程监管，出力整治骗取套取、截留调用惠农资金等问题。

　　（三）加强耕地和质量扶植。严酷落实耕地总量管控和“以补定占”政策，将各类耕地占用纳入耕地占补均衡同一办理，确保省域内年度耕地总量动态均衡。健全弥补耕地质量验收机制，加强退化耕地管理。持续整治“大棚房”、侵犯耕地“挖湖制景”、乱占耕地建房等耕地“非农化”问题，遏制耕地违法行为。按要求开展根基农做物目次编制工做，加强耕地种植用处管控。连系财产成长现实、做物发展周期等设置需要的过渡期，稳妥分类有序做好耕地“非粮化”整改工做。高质量推进高尺度农田扶植，推广使用“投融建运管”一体化模式，2025年新建和提拔高尺度农田500万亩以上。加强工程质量全流程监管，强化农人全过程参取项目实施机制。健全高尺度农田管护机制。加强撂荒地监测和复垦操纵。正在确保省域内耕地使命不降低前提下，稳妥有序退出河流内影响行洪平安等的不不变耕地。

　　（十七）开展现范引领。片区化、组团式，根据平原、丘陵、山区等地舆地貌，培育一批省级宜居宜业和美村落扶植先导区。健全村落扶植尺度系统，完美“一库一单”运转机制，实施项目化、清单化推进，通过支持性、环节节点性项目推进先导区全面平衡可持续成长。总结先导区经验做法，构成一批可实施、可复制、可持续的成长模式。

　　（二十九）加强农村资本资产办理利用。做好房地一体宅确权登记颁证工做。摸索农户具有的住房通过出租、入股、合做等体例盘活操纵的无效实现形式。不答应城镇居平易近到农村采办农房、宅，不答应退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体运营性扶植用地入市，健全收益分派和权益机制。健全农村集体“三资”办理轨制，深化农村集体“三资”办理利用不规范问题整治，深切开展“三规范两推进一提拔”三年步履，成长强大新型农村集体经济，不合错误集体收入提硬性方针，严控集体运营风险和债权。推进新增耕地规范办理和合理操纵。

　　（二十二）农村协调不变。和成长新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，充实阐扬“党建+网格化+大数据”感化，深化安然单元（村、社区）扶植，强化农村矛盾胶葛排查化解，营制积极健康的社会空气。持续推进村落扶植。健全农村地域扫黑除恶常态化机制，防备遏制“村霸”、家族族繁殖延伸。加强农村教事务办理。冲击整治农村赌钱，建牢农村禁毒防地，峻厉冲击涉农范畴传销、诈骗等经济犯罪。完美农村应急办理组织系统，强化农村道交通、燃气、消防、自建房等范畴平安风险泉源管控和排查整治，提拔防灾避险和自救互救能力。

　　（四）结实提高防灾减灾能力。实施农村沟渠连通整治三年步履，确保有沟渠、能连通。扶植现代化防洪减灾系统，实施现代水网扶植工程，加速扶植袁湾水库、昭平台水库扩容、出山店水库灌区等工程，鞭策赵口引黄灌区现代化等工程开工扶植，全面开展病险水库除险加固，推进蓄畅洪区环节设备扶植。加强农业景象形象灾祸监测预警防控，加速扶植景象形象防灾减灾核心。完美提拔一批区域性农业分析应急办事核心，强化常态化农机应急功课办事队能力扶植。扶植农田防护林。加强下层动动物疫病防控系统扶植。提拔丛林防灭火能力。

　　（二十九）加强农村资本资产办理利用。做好房地一体宅确权登记颁证工做。摸索农户具有的住房通过出租、入股、合做等体例盘活操纵的无效实现形式。不答应城镇居平易近到农村采办农房、宅，不答应退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体运营性扶植用地入市，健全收益分派和权益机制。健全农村集体“三资”办理轨制，深化农村集体“三资”办理利用不规范问题整治，深切开展“三规范两推进一提拔”三年步履，成长强大新型农村集体经济，不合错误集体收入提硬性方针，严控集体运营风险和债权。推进新增耕地规范办理和合理操纵。

　　（三十二）健全农业转移生齿市平易近化机制。鞭策转移领取、新增扶植用地目标、根本设备扶植投资等取农业转移生齿市平易近化挂钩。奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制。激励有前提的城市逐渐将不变就业糊口的农业转移生齿纳入城市住房保障政策范畴。进一步提高农业转移生齿权利教育阶段随迁后代正在流入地公办学校就读比例。全面打消正在就业地参保户籍。依法进城落户农人的地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，摸索志愿有偿退出法子。

　　（二十三）优化农业科技立异系统。开展华夏农谷扶植新一轮三年步履，强化农业科研资本统筹，推进农业科技协同攻关，加速冲破环节焦点手艺，提拔农业科技系统化组织程度和系统化攻关能力。推进中国农业科学院正在豫高质量立异成长规划实施。鞭策河南农业大学、省农业科学院、华夏农谷“校院谷”讲授科研融合。健全现代农业财产手艺系统，谋划家禽等财产急需手艺系统。加速培育农业科技领军企业，鞭策立异链财产链深度融合，建立大中小微企业协同立异、财产链上中下逛无效跟尾的融通立异系统。支撑河南周口国度农业高新手艺财产示范区加速成长。加强农业景象形象灾祸机理及防御手艺研究，扶植“华夏农谷·现代农业景象形象科技园”。鞭策农业科技引领劣势财产成长试点县扶植。高质量扶植农业科技园区。

　　全省上下要正在以习同志为焦点的顽强带领下，不懈把处理好“三农”问题做为全党工做沉中之沉，夯实五级抓村落复兴义务，鞭策进修使用“万万工程”经验走深走实，健全推进村落全面复兴长效机制。全面落实“四下下层”轨制，走好新时代党的群众线，集中力量抓好办成一批沉点实事，让农人群众可感可及、获得实惠。组织编制村落全面复兴三年步履打算、“十五五”农业农村成长规划、加速扶植农业强省规划，完美城乡融合成长体系体例机制，鞭策农业根本愈加安定、农村地域愈加繁荣、农人糊口愈加红火，加速农业农村现代化，正在鞭策城乡融合成长和村落全面复兴上奋怯抢先，为谱写中国式现代化河南篇章供给无力支持。

　　（八）健全帮扶机制。统筹开展农村低收入生齿及防止返贫致贫对象识别纳入工做。加速扶植笼盖全体农户的防止返贫致贫促村落复兴大数据平台，完美农村常态化防止返贫致贫机制。沉视激发内活泼力，对有劳动能力的农村低收入生齿落实开辟式帮扶办法，开展育培训到推进就业全链条、一体式帮扶，强化社会救帮兜底保障，成立分层分类帮扶轨制，用好定点帮扶、结对帮扶等社会帮扶机制赐与差同化支撑。开展巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾总体评估。

　　（二十七）鼎力成长聪慧农业。积极研发推广聪慧农业手艺，加速成长农业农村数字出产力，鞭策数字村落强农惠农富农。成立健全天空位一体化农业不雅测收集，扶植全范畴笼盖、多条理联通的农业农村大数据平台，提拔聪慧农业公共办事能力。扶植聪慧育种、聪慧种植、聪慧养殖、聪慧农业景象形象等大模子，拓展人工智能、数据、低空等手艺使用场景，打制软硬一体的成建制、规范化农业机械智能出产场景使用，培育链条完整、协同联动的聪慧农业集群。

　　（二十四）鞭策种业立异。鼎力推进华夏农谷扶植，鞭策农科教、育繁推等资本堆积，建立全链条科技创重生态圈，加速国度生物育种财产立异核心扶植，打制以种业为焦点的农业立异高地。深切实施种业复兴步履，巩固粮食、油料范畴研发劣势，加强果蔬、食用菌、中药材范畴科研力量，培育具有自从学问产权的冲破性品种。加速扶植全国一流制种，培育制种大县、区域性良种繁育和畜禽焦点育种场。加速培育种企雁阵，强大种业财产集群。推进生物育种财产化。

　　（二十）培育文明乡风。实施文明乡风扶植工程，进一步加强新时代农村文明扶植，强化思惟引领，鞭策党的立异理论愈加深切、社会从义焦点价值不雅普遍践行。深切开展“我为群众办实事”等实践勾当。深化“党的立异理论万场宣讲进下层”勾当。加强敦睦家庭取协调邻里扶植。强化平易近族连合前进宣布道育。成立优良文化资本中转下层机制，丰硕农村文化办事和产物供给，立异开展“舞台艺术送下层”“咱村有戏”等文化惠平易近勾当，加强乡土文化强人搀扶，指导群众性体裁勾当健康成长。开展“河南省青年文化月”系列勾当，正在农村青少年中传承和成长优良保守文化。实施村落文物工程，强化村落文化遗产传承和活化操纵。加强农业文化遗产传承，鞭策农耕文明和现代文明要素无机连系。

　　（九）加强帮扶项目资产规范办理。健全脱贫攻坚各级投入构成资产的长效办理机制，鞭策工做沉心由摸底确权向管好用好改变。实行资金、项目、资产一体化办理，健全资产构成、确权移交、管护运营、收益分派等全程监管轨制，完美全周期办理工做机制。鞭策运营性资产保值增效、公益性资产持续阐扬感化。加强资产收益分派办理，规范资产收益分派决策法式和用处。完美资产分类措置轨制，盘活低效闲置资产。

　　（十三）统筹县域城乡规划结构。推进城乡融合成长，强化河山空间规划的空间统筹和要素保障感化，鞭策城乡财产、根本设备、公共办事一体化成长。提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全笼盖，不得要求村庄规划编制工做进度“齐步走”和深度“一刀切”，对不需要零丁编制村庄规划的行政村可正在县乡级河山空间规划中明白“公例式村庄规划办理”。推进“设想河南·斑斓村落”、“千村引领”村落设想精品工做。合理确定村庄扶植沉点和优先序，开展“和美村、富美村、洁美村”扶植。加强保守村子和汗青文假名镇名村操纵。正在耕地总量不削减、永世根基农田结构根基不变的前提下，开展以县域为统筹单位、以乡镇为根基实施单位的全域地盘分析整治，优化耕地和永世根基农田结构。

　　（三）加强耕地和质量扶植。严酷落实耕地总量管控和“以补定占”政策，将各类耕地占用纳入耕地占补均衡同一办理，确保省域内年度耕地总量动态均衡。健全弥补耕地质量验收机制，加强退化耕地管理。持续整治“大棚房”、侵犯耕地“挖湖制景”、乱占耕地建房等耕地“非农化”问题，遏制耕地违法行为。按要求开展根基农做物目次编制工做，加强耕地种植用处管控。连系财产成长现实、做物发展周期等设置需要的过渡期，稳妥分类有序做好耕地“非粮化”整改工做。高质量推进高尺度农田扶植，推广使用“投融建运管”一体化模式，2025年新建和提拔高尺度农田500万亩以上。加强工程质量全流程监管，强化农人全过程参取项目实施机制。健全高尺度农田管护机制。加强撂荒地监测和复垦操纵。正在确保省域内耕地使命不降低前提下，稳妥有序退出河流内影响行洪平安等的不不变耕地。

　　（三十）出力培育村落人才步队。实施村落复兴人才支撑打算，加强农人手艺技术培训，强大农村各类专业人才和适用人才步队。以财产需求为导向，调整优化涉农学科专业。提拔涉农职业教育程度，激励职业学校取农业企业深切开展产教融合。结实推进“三支一扶”打算、科技特派员、特岗打算、大学生意愿办事村落复兴打算等下层办事项目。持续深切开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。深切实施村落巾帼逃梦人打算、新时代青年前锋培育和村落复兴芳华立功步履。继续实施大学生村落大夫专项打算。激励和指导城市人才办事村落，健全评聘激励机制。

　　（二十八）不变和完美农村地盘承包关系。“大不变、小调整”，有序推进第二轮地盘承包到期后再耽误三十年试点工做，逐渐扩大试点范畴，妥帖化解延包中的矛盾胶葛，确保绝大大都农户承包地总体顺延、连结不变。健全承包地运营权流转办理办事轨制，不得通过下目标、定使命等体例鞭策地盘流转。激励通过发布流转价钱指数、实物计租等体例鞭策流转费用不变正在合理程度。

　　（二十五）强化农机配备支持。支撑国度粮食加工配备工程手艺研究核心、航空植保沉点尝试室、国度农机配备立异核心扶植，加速短板机具、智能农机、推进农机配备高质量成长，提拔洛阳现代农机配备制制业集群合作力，培育先辈农机配备千亿级财产联盟。支撑财产链龙头企业牵头或参取国度严沉科技项目。推进老旧农机报废更新。鞭策斗极等新一代消息手艺取农机配备深度融合。