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　　就业是平易近生之本。2024年我国就业形势总体不变，全国城镇新增就业1256万人，次要沉点群体就业情况有所改善，但就业总量取布局性矛盾仍然凸起，沉点群体就业仍面对坚苦和挑和。地方经济工做会议环绕加大保障和改善平易近生力度、加强人平易近群众获得感幸福感平安感做出主要摆设，提出“推进沉点群体就业”。本期特邀专家环绕相关问题进行研讨。李长安（对外经济商业大学国度对外研究院研究员、中国劳动经济学会劳动力市场专业委员会从任委员）：就业是最大的平易近生，多措并举做好沉点群体就业工做，勤奋实现高质量充实就业，不只是高质量成长的主要内容，也是新时代不竭满脚人平易近对夸姣糊口需要的具体表现，对不变就业大盘、兜牢平易近生底线具有主要意义。就业沉点群体次要包罗高校结业生、农人工、脱贫生齿等。此中，高校结业生一般占到城镇新增劳动力总供给的七成以上，2025届高校结业生规模估计达1222万人，同比添加43万人，这就要求把高校结业生等青年就业做为沉中之沉。农人工是以来出现出的一支新型劳动大军，我国有近3亿农人工，推进这一复杂群体的就业增收，意义不问可知。脱贫生齿是指正在全国防返贫监测消息系统中的登记存案人员，要守住不发生因赋闲导致规模性返贫的底线，需全力不变脱贫生齿务工规模和务工收入。2024年我国就业形势总体不变，全国城镇新增就业1256万人，全年城镇查询拜访赋闲率平均值为5。1%，次要沉点群体就业情况有所改善。从青年群体就业环境看，2024年12月我国16岁至24岁劳动力赋闲率较上月下降0。4个百分点，实现持续4个月下降。从农人工就业环境看，2024年外来农业户籍劳动力城镇查询拜访赋闲率均值为4。6%，比2023年下降0。3个百分点；农人工总量比上年添加220万人，增加0。7%。从脱贫生齿务工环境看，截至2024岁尾全国脱贫生齿务工就业规模超3300万人，超额完成年度方针使命。本年2月，人社部等部分印发《关于健全创业支撑系统提拔创业质量的看法》，出力建立“创业培训、创业办事、创业孵化、创业勾当”四创联动的支撑系统，面向高校结业生、农人工、就业坚苦人员等沉点群体，分型分类供给创业支撑保障。本年的《工做演讲》强调，出台推进高质量充实就业的政策办法，强化对企业吸纳就业的支撑，高校结业生、脱贫生齿、农人工等沉点群体就业连结不变。做好沉点群体就业工做，需分类研判分歧人群的就业特点和形势。高校结业生是贵重的人才资本，农人工是财产工人的从力军，就业坚苦人员是保障和改善平易近生的主要帮扶对象。这些沉点群体的就业需求分歧，就业预期和就业选择也有新变化。需正在劳动者自从就业、市场调理就业、推进就业和激励创业的方针根本上，立脚于高校结业生、农人工等的分歧特点，分歧人群所面对的现实难题，分类加以处理。好比，帮帮高校结业生正在最佳求职期尽早实现就业，需要就业公共办事统筹各类社会资本，鞭策人才供需无效适配，不只要把“就业曲通车”开进校园，还应供给有针对性的职业指点、职业引见、技术培训、见习练习，改善劳动力供给无法无效满脚现实需求的情况，以及时、贴心、给力的办事提拔结业生的就业能力。做好沉点群体就业工做，需出力破解布局性就业矛盾。当前，就业总量取布局性矛盾仍然凸起，出格是以人工智能为代表的新一轮科技加快演进，新财产、新手艺、新业态和新模式不竭出现，对人才的需求发生深刻变化。例如，对于劳动力市场，人工智能的成长和使用既创制了新就业岗亭，也削减了保守行业中的一些岗亭，同时还会发生人机合做、协调、交互的关系等。据预测，到2030年我国AI人才缺口将达400万人。又如，成长绿色经济是大势所趋，同样储藏着大量的岗亭需求。此外，做为劳动力市场“信号灯”的薪酬排名也呈现较着变化，“消息传输、计较机办事和软件业”已跃居城镇就业人员平均工资首位，“科学研究、手艺办事和地质勘查业”进入前三名。加速高校专业调整程序、强化校企融合成长、勤奋培育顺应手艺前进和市场变化的复合型人才，是缓解布局性就业矛盾的主要路子。做好沉点群体就业工做，需推进工资性收入合理增加。居平易近收入程度的提高和收入分派差距的缩小，是拉动消费、扩大内需的环节变量。正在我国居平易近收入布局中，工资性收入是第一大收入来历。据国度统计局数据，2024年全国居平易近人均工资性收入23327元，占人均可安排收入的比沉为56。5%。因而，提高居平易近收入程度，需夯实就业这个根本和前提，为更多劳动者创制不变的收入来历。日前，中办、国办印发《提振消费专项步履方案》，提出推进工资性收入合理增加。下一步，需连系形势变化加大就业支撑力度，推进沉点群体就业。聚焦沉点范畴、沉点群体开展专项技术培训步履，健全多元化投入机制，做好职业技术品级评价工做。健全最低工资尺度调零件制，科学合理提高最低工资尺度。加大沉点工程项目和中小型农业农村根本设备扶植范畴以工代赈实施力度，扩大劳务报答发放规模。张本波（国度成长委社会成长所社会政策室从任、研究员）：近年来，我国高校结业生规模稳步增加，2022年冲破1000万人，2024年增至1179万人，2025年估计达1222万人。把推进青年出格是高校结业生就业工做摆正在愈加凸起的，分析施策，多措并举，出力推进高校结业生等青年就业创业。总体来看，高校结业生实现了较为充实的就业。积极投身新兴财产，就业占比从2019年的20%增至2023年的35%。自动参取保守财产转型升级，正在制制业就业的比沉稳中有升。意愿加入下层办事项目，积极到祖国最需要的一线、西部和农村就业。同时，立异创业充满活力。查询拜访显示，近对折高校结业生有创业的筹算，此中超10%已有创业项目。正在这些创业项目中，约30%来自卑学生立异创业锻炼打算项目、约10%来自各类创业大赛和学校孵化项目。第一，从拓宽就业渠道入手，为高校结业生供给更多就业机遇。立脚沉点行业和沉点范畴，开辟有益于阐扬所学所长的就业岗亭，好比智能制制、新能源等范畴每年新增岗亭约150万个，此中60%面向高校结业生。通过就业补助、社保补助、税费减免等政策，支撑中小企业吸纳高校结业生就业，浙江省对招用应届结业生的中小微企业按每人1万元发放就业补助。支撑大学生多渠道矫捷就业和自从创业，天津市对矫捷就业结业生按社保缴费的三分之二赐与最长24个月补助，深圳市设立“大学生创业贷”，最高供给300万元贴息贷款。支撑国有企业挖掘高校结业生就业岗亭，广东省推出“展翅打算”，对聘用高校结业生的国有企业赐与每人5000元补助。第二，从优化人才供给布局入手，让高校结业生愈加顺应社会需要。通过专业设置调零件制，将学科成长取国度计谋、就业率、薪酬程度等联动，处理人才供给取需求脱节问题。2024年教育部增设国度急需专业布点1673个，撤销专业布点1670个。通过推进产教融合升级，对接财产转型升级和市场需求，通顺从校园到企业的通道。例如，青岛职业手艺学院“专业建正在财产链、专业融入财产群”准绳，慎密办事地域成长，结业生去向落实率一直连结正在96%以上。第三，从完美就业办事入手，搭建从校园到职场的桥梁。积极开展就业指点，供给职业规划、技术培训、政策解读等办事。上海市黄浦区成立“新职业就业导师团”，为青年求职者答疑解惑。实施“万企进校园”打算，阐扬校园聘请从渠道感化。完美结业生就业创业办事平台，及时对接就业消息，开展线上聘请。健全沉点群体就业帮扶机制，针对脱贫家庭、残疾结业生等坚苦群体实施“一人一策”帮扶。目前，高校结业生就业面对一些新环境新问题。一是高校学科专业从头结构加快。不少已经的抢手专业因无法取市场需求婚配被逐渐撤销，一批办事国度计谋的新专业兴起，有的高校掉臂现实盲目跟风，很难培育质量和推进就业。二是劳动力区域分派仍欠平衡。我国东部沿海地域经济和财产根本雄厚，对人才构成“虹吸效应”，部内陆地域经济成长相对畅后，人才吸引力不脚。麦可思研究院发布的《2024年中国本科生就业演讲》显示，2023届本科结业生正在东部地域就业占比为51。1%，西部地域为25。0%，中部地域为20。1%。三是选择“慢就业”的比例逐步添加。一些学生结业后暂不踏入职场，而是通过备考等路子寻找其他机遇，推迟就业。阐发缘由，或是缺乏就业机遇、或是本身技术不脚、或是职业规划不开阔爽朗，导致就业程序畅后。人社部、教育部、财务部结合印发《关于做好高校结业生等青年就业创业工做的通知》，要求各地把推进高校结业生等青年就业做为严沉义务，连系现实优化调整推进青年就业政策，指导高校结业生等青年从现实出发选择就业标的目的。下一步，可从以下方面出力推进高校结业生等青年群体就业创业。其一，高校结业生需以更积极的心态应对就业选择，自动加强进修能力和职业转换能力，勤奋寻找社会需求取本身成长的连系点。其二，积极参取产教融合，加强取企业合做开展练习、实训和结合培育。其三，企业要深度参取学校学科扶植，为高校教师和结业生供给练习和实训机遇，注沉青年群体持久职业成长，帮力其退职场开好头、起好步。何晓斌（大学社科学院下层社会管理研究核心从任）：农人工是以来出现出的一支新型劳动大军，是主要的就业群体。我国有近3亿农人工，推进其高质量充实就业，关乎平易近生改善和社会不变，关系经济高质量成长。2024年11月，人社部等10部分发布《关于进一步加强农人工办事保障工做的看法》，环绕不变和扩大农人工就业做出主要摆设。近年来，通过多措并举推进农人工就业，其就业规模不竭扩大，收入不竭添加，栖身前提、随迁后代教育保障等不竭改善。据国度统计局数据，2024年农人工就业规模近3亿，同比添加0。7%。月均收入4961元，同比添加3。7%。2023年，女性农人工的比例为37。3%，比上年提高0。7个百分点；进城农人工随迁后代小学阶段90。1%正在公办学校就读，比上年添加1。8个百分点；初中阶段91。0%正在公办学校就读，比上年提高3。2个百分点；外出农人工的教育程度也较着提高，大专及以上学历所占比沉为15。8%，比上年提高2。1个百分点。同时也要看到，农人工就业呈现一些新环境新问题。一是当场就近就业呈上升趋向，出格是部地域农人工省内流动的比例持续添加。2023年中部地域农人工省内流动的比例为48。3%，比上年添加3。9个百分点；西部地域农人工省内流动的比例为55。5%，比上年添加3个百分点。二是农人工步队老龄化取老龄农人工就业坚苦的问题凸显。2023年农人工的平均春秋为43。1岁，比上年添加0。8岁。50岁以上的农人工占比30。6%，比上年添加1。4个百分点。老龄农人工正在就业市场更容易遭到蔑视，社保程度较低。三是新老农人工就业质量分化较着。阐发近年来的中国社会情况查询拜访数据发觉，重生代农人工正在劳动权益保障方面具有较着劣势，有更好的岗亭选择和技术培训机遇。各地连续出台推进农人工就业的政策办法，环绕消息办事、技术提拔、创业支撑和社会保障等方面，帮帮农人工积极顺应新形势下的岗亭要求。例如，市积极开展“春暖农人工”办事步履，区举办专场聘请会，36家企业供给机械制制、物流运输、餐饮、家政等1823个就业岗亭，供给最长5年的岗亭补助和社会安全补助，平谷区已试点开展农村劳动力矫捷就业社会安全补助。实施市级示范性培育打算，加强对运营办理型、立异创业型等高本质农人培训指点。广东省开展“重生代农人工职业技术提拔打算”“返乡创业培训打算”“领头雁农村青年致富带头人培育打算”和“村工匠培训”等多种形式的专项职业技术培训，连系新一代手艺、高端配备制制、人工智能等计谋性新兴财产、先辈制制业成长需求，努力于培育复合型高本质技强人才和重生代财产工人。广东省还加强取劳动力输出大省以及省内劳动协做地域的沟通对接，组织劳务和人力资本机构为成心到本地工做的农人工供给精准婚配和全流程办事。浙江省技术培训和创业搀扶双轮驱动，一方面通过“沉点群体就业帮扶正在线”等公共就业办事平台，供给免费或低成本的智能制制、电子商务、收集曲播、现代农业等技术培训，另一方面赐与创业全程搀扶，成立多个创业孵化，供给低成本的办公空间、设备设备、创业征询办事等资本，并为返乡农人工供给减税降费、贷款等创业资金支撑。实践中，也碰到了一些问题和挑和。如政策晓得度低、技术培训取市场需求不婚配、创业资金搀扶不成持续等。下一步，需进一步加强农人工办事保障工做，不变和扩大农人工就业，推进进城农人工均等享有城镇根基公共办事。一是加强公共办事系统扶植。提拔农人工正在数字经济时代的学问、技术和素养程度，开展更有针对性的、面向新经济新业态的技术培训。出台针对老龄农人工的帮扶办法，添加其劳动技术，推进就业增收并加益保障。二是激励支撑大中型企业参取村落复兴。好比到中小城市和欠发财地域开展投资、出产、贸易和公益勾当，通过财产链转移、资金人才帮扶、改善交通根本设备等体例吸引农人工返乡就业创业。三是不变脱贫生齿就业。做好过渡期后就业帮扶政策跟尾，成立农村低收入生齿常态化就业帮扶机制，防止因赋闲导致规模性返贫。支撑脱贫地域成长特色劣势财产，落实好以工代赈、就业帮扶车间、村落公益性岗亭等政策。四是营制更优良的就业。鞭策成心愿的进城农人工正在城镇落户，加强随迁后代教育保障，加强住房保障，提拔农人工市平易近化办事质量，让更多农人工融得进、留得住、能成业。 （来历：经济日报）。